中國慈善信息報送平台開始建設有望半年後投用

昨天，“中國慈善信息報送平台”建設項目在民政部啟動。

這將是首個中國慈善組織信息披露的官方平台，有望在半年後投入使用。具體負責“中國慈善信息報送平台”建設運作的中民慈善捐助信息中心介紹，屆時，現有“中國公益信息平台”將細分為不同模塊，能接受所有公益慈善組織的募捐信息報送；同時對報送信息進行統計分析，評估慈善項目的社會效益；此外，慈善信息可供公眾查詢。金蝶軟件有限公司為該平台捐贈價值460萬元的軟件。

捐助信息披露指引將出台

民政部社會福利和慈善事業促進司副司長徐建中說，今後，公益慈善組織的信息報送，將以即將正式出台的《公益慈善捐助信息披露指引》為基礎。

今年8月，該《指引》（草案）在民政部網站公佈，公開徵求意見，明確指出公益慈善組織應公開接收捐贈機構地址電話、募捐活動內容、接收捐贈款物來源、性質，以及捐贈款物的具體用途等信息；同時要求，捐贈款物撥付和使用信息應採取動態方式及時披露。

多數慈善組織信息不透明

中民慈善中心主任彭建梅表示，當前，我國慈善事業正處於起步發展的關鍵時期，面臨重大機遇和挑戰。慈善事業既擁有“民間慈善理念日益振興”等有利條件，也面臨種種制約瓶頸和問題，尤其是近年來，慈善信息公開不足、透明度不夠的問題引起社會各界強烈關注，同時對慈善組織的公信力提出嚴峻挑戰，推動慈善透明化工作勢在必行。

去年年底，由中民慈善中心發布《2010年全國慈善組織信息披露現狀報告》顯示，我國75%的公益慈善組織“完全不披露或僅少量披露信息”。今年郭美美、詐捐門等事件後，官辦慈善機構的透明度和公信力問題，再受質疑。

民政部著手立法強制“公開”

徐建中則介紹，作為行業規範性文件，《公益慈善捐助信息披露指引》目前已經過部長會簽，完成技術性工作後，本月內有望正式向社會公佈。為推動慈善信息公開制度化，民政部已啟動公益慈善捐助信息披露的“管理辦法”，將納入明年民政部的立法工作。

徐建中稱，該管理辦法將是行業法規，會對行業內所有公益慈善組織，都起到約束和強有力的推動作用。

雖然大部分慈善組織自評分數很高，但研究團隊卻難以從公開渠道蒐集相匹配的信息。其中財務審計狀況與人事任命信息是最嚴重的盲點。

中民慈善中心信息部主任宋宗合

慈善機構的年報是比較全面的慈善信息的匯總，但年報上報到民管局審核後，最終能夠公開的信息只是其中一部分。

釋疑

婦基會一位工作人員

Q 目前民政部對慈善信息是如何監測的？ “中國慈善信息報送平台”啟動後，監測有何不同？

彭建梅：目前監測主要依靠我們主動搜尋公益慈善組織通過各種媒體公開的信息，還有部分組織主動通過郵箱向中心報送的各種信息。現在公益慈善組織的報送，主要依靠自覺，或我們的工作人員一遍遍打電話去催。由於沒有相應規範，各組織報送的信息內容、格式都不一樣，給後期慈善事業狀況統計、分析和評估造成困難。 “中國慈善信息報送平台”運行後，要求報送的內容和格式將有統一模式，民政部也將出台相應的行業規範，我們還會組織各個公益組織的工作人員進行培訓，相信今後的慈善信息公開將更加規範，更有效率。

Q 公眾能否通過“中國慈善信息報送平台”了解自己捐款的具體去向？

彭建梅：公眾可通過該平台查詢各種公益組織的慈善信息，但可能無法達到目前很多人想像中的，我捐了10塊錢，用到哪間希望小學的哪塊磚上。這種信息的統計和披露，理論上可以實現​​，但現實中，非常耗費人工成本，是不經濟的，也沒太多意義。我們希望平台運行後，能收錄到更廣泛、更翔實的信息，評估反映出不同慈善機構，每個慈善項目的社會效益，讓捐款人看到我給這個機構、這個項目捐了款，他們究竟幫助了多少人，幫助的程度，受益人的現狀，他們還需要什麼幫助……我們認為這些對捐贈人才是最有意義的。

(新京報)